Otoritas Eksekutif Sementara Perserikatan Bangsa-Bangsa (bahasa Inggris: United Nations Temporary Executive Authority, disingkat UNTEA) adalah sebuah badan pelaksana sementara PBB yang berada di bawah kekuasaan Sekretaris Jenderal PBB. UNTEA dikepalai oleh seorang yang diangkat oleh Sekjen PBB dengan persetujuan antara Indonesia dan Belanda dan bertugas menjalankan pemerintahan Nugini Barat dalam waktu satu tahun. UNTEA dibentuk karena terjadinya konflik antara Indonesia dan Belanda dalam permasalahan status Nugini Barat, sehingga badan ini merupakan pengawas di Irian Barat setelah Persetujuan New York.
Ini merupakan pertama kalinya dalam sejarahnya Perserikatan Bangsa-Bangsa mengambil alih tanggung jawab administratif langsung atas suatu wilayah (berbeda dengan sekadar memantau atau mengawasi). PBB bertanggung jawab untuk memajukan dan melindungi hak asasi manusia di tingkat nasional. Perserikatan Bangsa-Bangsa kemudian melaksanakan misi serupa di Kamboja (UNTAC), wilayah Slavonia Timur di Croatia (UNTAES), Kosovo (UNMIK) dan Timor Timur (UNTAET).
Sejarah
Nugini Barat menjadi fokus sengketa politik antara Belanda dan Indonesia setelah pengakuan kemerdekaan yang terakhir. Pihak Indonesia mengklaim wilayah tersebut sebagai miliknya, sementara pihak Belanda mempertahankan bahwa penduduknya bukan orang Indonesia dan bahwa Belanda akan terus mengelola wilayah tersebut sebagai Dutch New Guinea hingga mampu melaksanakan penentuan nasib sendiri.
Pada Mei 1959 seorang diplomat Amerika Serikat mengusulkan sebuah skema untuk menggunakan "perwalian khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa atas wilayah tersebut untuk jangka waktu terbatas, yang pada akhirnya kedaulatan akan diserahkan kepada Indonesia";[3] dan pada Maret 1961 Kedutaan Besar AS di Jakarta menyatakan "orang-orang Indo sebelumnya berpendapat bahwa perwalian PBB akan menjadi sesuatu yang tidak dapat diterima dalam keadaan apa pun. Kini, meskipun mereka belum sampai pada tahap bersedia menyebut perwalian sebagai perwalian, mereka berbicara dalam istilah 'satu atau dua tahun' semacam masa peralihan sebagai sesuatu yang dapat diterima."[4] Belanda menolak untuk secara langsung menyerahkan koloni tersebut kepada Indonesia dan, dengan berlangsungnya Operation Trikora, meminta PBB menetapkan hak penentuan nasib sendiri pada tahun 1962.[5] Pada 15 Agustus, Indonesia dan Belanda menandatangani New York Agreement, yang mengatur penyerahan melalui administrasi sementara Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa menyetujui perjanjian tersebut dan menerima administrasi pada 21 September melalui Resolusi Majelis Umum 1752.[6] Administrasi PBB mulai berlaku pada 1 Oktober 1962.
Penyerahan kewenangan berlangsung pada 1 Mei 1963 dan Nugini Barat menjadi provinsi Indonesia yang dikenal sebagai West Irian (Irian Barat). Disepakati bahwa setelah penyerahan kewenangan, Elias Jan Bonai, anggota Dewan Nugini, akan diangkat sebagai Gubernur Indonesia pertama.[7] Sebuah "Penentuan Pendapat Rakyat" yang diorkestrasi Indonesia dilaksanakan pada tahun 1969. Irian Barat kemudian berkembang menjadi provinsi-provinsi saat ini yaitu Papua, Southwest Papua, Central Papua, South Papua, Highland Papua dan Papua Barat.
Administrasi
Administrasi sipil
Menurut Perjanjian New York, UNTEA dapat membuat peraturan, mengangkat pejabat pemerintah, dan menjamin hukum serta ketertiban. Kewenangan ini mengarah pada pembentukan sistem pengadilan, Dewan Nugini dan dewan-dewan regional.[8] Sebuah lembaran resmi dibentuk pada 1 Oktober 1962.[9] Selama masa transisi tujuh bulan, pegawai dan pejabat sipil Belanda secara bertahap dipanggil kembali ke Belanda dan digantikan oleh pejabat PBB, lokal, dan Indonesia.
Sebuah badan musyawarah yang dikenal sebagai New Guinea Council dibentuk oleh administrator pada 4 Desember 1962. Administrator memiliki kewenangan untuk menunjuk anggota dewan dan mengisi setiap kekosongan yang mungkin timbul. Sebelas dewan perwakilan regional juga dibentuk.[10]
Pejabat
Administrator
UNTEA pada awalnya dipimpin oleh penjabat administrator José Rolz-Bennett dari Guatemala sejak 1 Oktober 1962 hingga 15 November, dan kemudian oleh Jalal Abdoh dari Negara Kekaisaran Iran yang menjabat sebagai administrator dari 15 November 1962 hingga 30 April 1963.
UNTEA memiliki kewenangan untuk menerbitkan dokumen perjalanan bagi penduduk Nugini Barat. Belanda dan Indonesia bertanggung jawab untuk memberikan bantuan dan perlindungan konsuler di luar negeri kepada pemegang dokumen perjalanan yang diterbitkan UNTEA.[11]
Kantor penghubung
Negara-negara berikut mendirikan kantor penghubung di Hollandia:[12][13]
Selain administrasi sipil, Perserikatan Bangsa-Bangsa juga memiliki peran penjaga perdamaian melalui United Nations Security Force (UNSF). Kekuatan maksimum pasukan adalah 1.500 infanteri dan 76 personel udara. Pakistan, Canada dan United States menyumbangkan personel dengan Pakistan menyediakan 1.500 pasukan dan Amerika Serikat serta Kanada masing-masing menyumbangkan 60 dan 16 personel angkatan udara.[14]Papuan Volunteer Corps yang direkrut secara lokal dan didirikan oleh Belanda pada tahun 1961 juga ditempatkan di bawah komando UNSF.[12] Komandan Pasukan UNSF adalah Said Uddin Khan dari Pakistan.
Setelah keberangkatan polisi Belanda, perwira Filipina pada awalnya didatangkan sebagai langkah sementara sebelum kemudian digantikan oleh perwira Indonesia di bawah komando UNTEA.[12]
↑Foreign Relations of the United States, 1958–1960, Indonesia, Volume XVII; 203. Despatch From the Embassy in Indonesia to the Department of State
↑Foreign Relations of the United States, 1961–1963, Volume XXIII, Southeast Asia; 150. Telegram From the Embassy in Indonesia to the Department of State
↑Childs, James B. (December 1963). "UNTEA Official Gazette. 1962 numbers 1–9, to 1963, number 17. Official Gazette of the United Nations Temporary Executive Authority, West New Guinea, West Irian. (Hollandia, West New Guinea, UNTEA, 1962–63. 5 nos. 62 leaves mimeographed.)". American Political Science Review. 57 (4): 1036. doi:10.1017/S0003055400283470. S2CID152038960– via Cambridge University Press.
