Pasukan Dukungan Logistik Bersama Tentara Pembebasan Rakyat
中国人民解放军联勤保障部队code: zh is deprecated
Dibentuk	13 September 2016; 9 tahun lalu (2016-09-13)
Negara	Tiongkok
Aliansi	Templat:CCP flag
Tipe unit	Layanan logistik
Peran	Logistik militer
Bagian dari	Angkatan Bersenjata Tiongkok
Markas	Pangkalan Dukungan Logistik Bersama Wuhan
Tokoh
Komandan	Letnan Jenderal Wang Kangping
Komisaris Politik	Kosong
Insignia
Bendera
Lencana lengan

Templat:Politics of China

Pasukan Dukungan Logistik Bersama Tentara Pembebasan Rakyat (JLSF) adalah eselon belakang dan cabang logistik dari Tentara Pembebasan Rakyat (PLA).^[1] Angkatan ini didirikan pada tanggal 13 September 2016^[2][3] dan secara resmi diakui sebagai salah satu cabang (corps/arm) Tentara Pembebasan Rakyat pada tanggal 19 April 2024, dengan tingkatan setara Wakil Teater.

JLSF dibentuk dengan mengintegrasikan elemen-elemen dari bekas Departemen Logistik Umum Tentara Pembebasan Rakyat dan komponen logistik dari bekas Distrik Militer. Struktur organisasi ini berpusat pada sebuah "Pangkalan Logistik" utama di Wuhan (sebuah pusat transportasi besar yang terletak sangat dekat dengan pusat bobot demografis Tiongkok) serta lima pusat dukungan logistik bersama yang ditugaskan di masing-masing dari lima Komando Teater.

Sejarah

Sentralisasi logistik PLA ke dalam satu sistem tunggal telah dicoba beberapa kali sejak dekade 1950-an. Pada tahun 1952, sistem pasokan terpisah untuk angkatan darat, laut, dan udara secara nominal disatukan di bawah kepemimpinan "Departemen Layanan Area Belakang Umum" (yang kemudian berganti nama menjadi Departemen Logistik Umum, atau GLD). Antara tahun 1965 dan 1985, PLA mencoba sebanyak lima kali untuk menerapkan komando logistik bersama yang efektif, namun upaya-upaya tersebut tidak membuahkan hasil.^[4]

Reformasi operasi bersama PLA pada tahun 1998 di bawah kepemimpinan Jiang Zemin barulah yang mulai merealisasikan integrasi komando yang sebenarnya. Pada tahun 2002, Departemen Logistik Bersama (JLD) didirikan di bawah setiap Wilayah Militer. JLD ini menyatukan sebagian besar dukungan transportasi "umum", medis, materiil, serta pembangunan infrastruktur, pengadaan peralatan, dan fungsi juru bayar di bawah satu markas besar. Keempat matra PLA tetap mempertahankan unit dukungan dan logistik "khusus" mereka sendiri. Pada tahun 2005, sebagai bagian dari salah satu program pengurangan kekuatan PLA, delapan organisasi logistik setingkat divisi, 94 depo belakang, 47 rumah sakit, dan hampir 2.000 organisasi pendukung lainnya dihapuskan. Sistem kader sipil dilembagakan untuk lebih mengurangi kebutuhan personel militer aktif. Reformasi ini berhasil membuat PLA mendemobilisasi sekitar 135.000 personel tentara.^[5]

Pada bulan Desember 2007, Komisi Militer Pusat (CMC) menginstruksikan agar logistik sepenuhnya beralih ke sistem logistik bersama pada tahun 2020. Wilayah Militer Jinan dipilih sebagai wilayah uji coba untuk mengoperasikan sistem logistik terintegrasi di tingkat regional, guna memberikan pengalaman bagi reformasi di seluruh skala PLA. Pada tahun 2013, PLA mendirikan Pusat Informasi Logistik Seluruh Militer di Beijing untuk mengintegrasikan sistem informasi logistik dengan lebih baik dan memperkenalkan standardisasi sistem.^[5]

Wilayah Militer mengoperasikan sistem logistik terpisah untuk kebutuhan bersama dan kebutuhan spesifik matra antara tahun 2009 dan 2015, dengan pengecualian Jinan. Kendati demikian, terdapat berbagai eksperimen pada struktur komando logistik terpusat di tingkat teater selama latihan militer guna mengumpulkan pengalaman terkait sistem logistik terpadu. Upaya untuk mematangkan informatisasi sistem logistik juga menjadi bagian dari proses evolusi ini, dengan tujuan menghubungkan semua tugas logistik secara vertikal dan horizontal melalui sistem TI mutakhir.^[5]

Proses sentralisasi dan konsolidasi ini dilanjutkan dalam reformasi militer 2015 yang cakupannya sangat luas, dan Pasukan Dukungan Logistik Bersama akhirnya resmi dibentuk pada 13 September 2016,^[6][7] awalnya sebagai unit setingkat Korps di bawah komando Departemen Staf Gabungan Komisi Militer Pusat serta kepemimpinan dan pengelolaan dari Departemen Dukungan Logistik (LSD). Langkah ini menciptakan pemisahan antara peran administratif LSD dan tanggung jawab operasional JLSF.^[8] Setelah pembentukan LSD, departemen tersebut tampaknya melanjutkan tanggung jawab eks-GLD dalam perencanaan logistik strategis skala PLA, manajemen dan pengadaan material, manajemen fasilitas, kontrak, manajemen anggaran, pencairan dana, keterlibatan militer internasional, serta administrasi menyeluruh atas rumah sakit dan program medis PLA.

Dengan adanya pergeseran penekanan pada integrasi sipil-militer, LSD juga ditugaskan untuk meningkatkan mekanisme dalam menarik dukungan dari perusahaan komersial Tiongkok guna menopang operasi logistik PLA, mengembangkan teknologi yang menyempurnakan perencanaan dan pelaksanaan logistik, serta meningkatkan peralatan pendukung logistik. Sebagai contoh, kantor perwakilan militer dari berbagai Wilayah Militer di biro kereta api dan transportasi sipil dialihkan ke bawah kendali JLSC.^[9]

Pangkat keorganisasian JLSF dinaikkan menjadi Wakil Teater pada tahun 2017, dan ditempatkan di bawah kendali langsung CMC. Semua unit yang dikonsolidasikan di bawah JLSF secara administratif masih berada di bawah LSD, tetapi hubungan antara kedua unit besar ini menjadi lebih bersifat koordinatif ketimbang hierarkis.

Pada 24 Juli 2019,^[10] buku putih pertahanan pemerintah "Pertahanan Nasional Tiongkok di Era Baru" yang diterbitkan oleh Kantor Informasi Dewan Negara menyatakan bahwa "pasukan dukungan logistik bersama adalah kekuatan utama untuk menerapkan dukungan logistik bersama dan dukungan kampanye strategis, serta merupakan inti dari sistem kekuatan militer modern dengan karakteristik Tiongkok. Ini mencakup pergudangan, layanan medis, transportasi dan pengiriman, pipa minyak, manajemen konstruksi teknik, manajemen aset cadangan, pengadaan, dan kekuatan pendukung lainnya."^[11][12]

Dengan dibentuknya JLSF, CMC memisahkan tanggung jawab manajemen logistik (manajemen sumber daya, pembangunan unit, dan kegiatan regulasi) dari dukungan layanan tempur (sustainment). LSD secara teori berfokus pada manajemen logistik, pelatihan personel, dan pembangunan infrastruktur (seperti sistem manajemen basis data dan pembuatan standar TI lainnya), sedangkan JLSF menyediakan layanan tempur serta unit lini depan aktif beserta proses konstruksinya. Hal ini sejalan dengan niat standar Reformasi 2015 untuk memisahkan tugas pertempuran dari pembangunan kekuatan dan manajemen biasa.

Namun, pembentukan JLSF ini juga dinilai prima facie bertolak belakang dengan rencana penyatuan operasi bersama seluruh cabang di bawah Komando Teater. Setelah reformasi, hubungan antara JLSC dan logistik layanan lapangan Komando Teater masih menyisakan ketidakjelasan bagi sebagian besar analis.^[4][13][14] Tidak ada perwakilan komando JLSC yang eksplisit di Markas Besar Komando Teater (TC HQ), dan TC HQ berlokasi di kota yang berbeda dari pusat-pusat JLSC (kecuali untuk Shenyang). Apakah JLSC akan dapat langsung memerintahkan unit logistik matra khusus ketika diperlukan, atau apakah mereka harus melalui komando Komando Teater terlebih dahulu, juga masih belum jelas.^[4] Wuthnow menunjukkan bahwa ketidakjelasan yang tampak ini mungkin merupakan upaya sengaja untuk menemukan mekanisme koordinasi yang paling efektif melalui eksperimen di lapangan.

JLSF kemudian dinaikkan statusnya menjadi "Cabang Pasukan" (兵种) penuh PLA pada bulan April 2024.^[15] Tidak ada tanda-tanda dalam pengumuman awal apakah perubahan nomenklatur ini akan mengubah statusnya secara signifikan atau memengaruhi unit mana saja yang dikendalikannya.

Misi

Misi utama dari JLSF adalah merombak sistem logistik PLA menjadi sebuah sistem yang mampu menopang operasi bersama yang bergerak cepat.^[13] Untuk tujuan ini, JLSF berfokus pada peningkatan operasi bersama, pelatihan bersama, dan kemampuan dukungan bersama, termasuk elemen krusial dari fusi militer-sipil. JLSF tidak dimaksudkan untuk menghapus dukungan logistik khusus dari unit militer masing-masing matra, melainkan untuk menciptakan sistem logistik umum terkonsolidasi yang dapat mencapai efisiensi setinggi mungkin.

Menurut para penulis PLA, sebuah sistem dukungan logistik bersama yang ideal harus:^[8]

• menyediakan dukungan logistik presisi untuk operasi tempur bersama yang dinamis dan berintensitas tinggi
• mencapai kesatuan upaya strategis dengan menerapkan sistem komando logistik bersama terintegrasi yang terhubung penuh dengan sistem komando operasi bersama strategis
• memanfaatkan potensi penuh dari kekuatan nasional komprehensif Tiongkok melalui fusi sipil-militer demi memaksimalkan kekuatan tempur, memastikan efisiensi masa damai, dan mempertahankan kesiapan tempur yang konstan.

JLSF berada di bawah komando langsung CMC, namun berada di bawah "bimbingan" Departemen Dukungan Logistik. Lembaga ini bertanggung jawab atas pembangunan struktur dan mekanisme logistik, sekaligus untuk mendukung langsung operasi bersama di setiap Teater jika terjadi perang.^[16] JLSF menitikberatkan fokus pada perencanaan dan pelaksanaan dukungan logistik bersama terpadu untuk operasi strategis dan kampanye,^[5] memberikan dukungan terpusat maupun desentralisasi sesuai kebutuhan, serta mengembangkan taktik logistik bersama, dan melaksanakan penelitian serta eksperimen.

Logistik bersama JLSF dimaksudkan untuk menjadi infrastruktur pendukung utama PLA, dengan pembagian tanggung jawab antara tugas dukungan umum pusat dari JLSF dan dukungan spesifik matra yang disediakan oleh unit pendukung garis depan yang berafiliasi dengan masing-masing matra. Analisis modernisasi PLA juga mengidentifikasi kebutuhan untuk mengembangkan dan memperkuat pusat dukungan logistik skala besar yang disematkan dengan teknologi informasi guna meningkatkan efisiensi dan ketepatan waktu. Pusat-pusat ini dimaksudkan untuk merespons situasi darurat dengan cepat yang membutuhkan dukungan logistik skala besar. Ketergantungan pada kemampuan pengiriman darat, udara, dan laut militer maupun sipil sangat penting bagi efektivitas dukungan logistik untuk operasi di dalam negeri Tiongkok maupun luar negeri. Untuk tujuan ini, personel logistik dari lima pusat tersebut dikirim ke komando teater demi memahami misi dan persyaratan operasional dengan lebih baik guna menyusun rencana dukungan logistik serta mendukung latihan bersama teater.

Setelah pembentukan Pasukan Dukungan Logistik Bersama, semua rumah sakit, sanatorium, gudang, dll. dari Pasukan Dukungan Logistik Bersama secara administratif merupakan unit langsung di bawah Departemen Dukungan Logistik Komisi Militer Pusat,^[17][12] namun berada di bawah kendali operasional dari berbagai JLSC. Pengalihan depo, gudang, unit transportasi, unit logistik, dan fasilitas medis tidak berlangsung seragam, di mana sebagian besar cabang matra masih mempertahankan pembentukan logistik organik signifikan yang diorganisasikan sebagai unit khusus. Tingkat kekuatan koordinasi JLSF dengan Komando Teater saat ini pun masih terbatas.

Peran utama JLSF dimaksudkan untuk mengembangkan protokol dan struktur yang efektif bagi tugas logistik operasional. Sebagai contoh, lingkup wewenang JLSF mencakup pengembangan struktur untuk transportasi pasukan secara cepat serta medevac korban luka.^[18]

Sistem manajemen ganda LSD dan JLSF juga dimaksudkan untuk fokus pada identifikasi efisiensi, perampingan proses birokrasi, dan yang terpenting, mengidentifikasi serta menekan peluang korupsi dan pemborosan anggaran.^[5]

Pelatihan dan persiapan berbagai unit logistik untuk beroperasi dalam kondisi masa perang juga merupakan salah satu tugas utama JLSF, yang dicontohkan oleh kompetisi keterampilan tempur berkala "Logistik Bersama Jingwu" dan latihan lintas-teater Misi Logistik Bersama yang utamanya menampilkan unit lapangan logistik yang melaksanakan perang permainan (*wargame*) dan simulasi.^[19] Koordinasi Militer-Sipil adalah misi kritis yang mengharuskan setiap Pusat menunjuk perwakilan permanen di biro kereta api regional dan otoritas manajemen jalan raya untuk koordinasi transportasi.^[14] Informatisasi rantai pasok secara alami menjadi tugas yang sangat krusial, dikombinasikan dengan pelacakan *materiel* waktu nyata via BeiDou. JLSF telah mendirikan Pusat Data Besar untuk meningkatkan manajemen basis data dan integrasi rantai pasok sipil.^[20]

Konsolidasi dan pemusatan komando logistik membutuhkan lebih dari sekadar reformasi organisasi; ini juga memerlukan integrasi sistem informasi logistik untuk menyediakan informasi yang tepat waktu dan akurat kepada para ahli logistik mengenai lokasi, pergerakan, status, dan identitas unit, personel, peralatan, material, dan pasokan. Bagi PLA, persyaratan ini juga meluas ke sumber daya sipil dan menuntut katalog terstandardisasi dari sumber daya yang tersedia beserta atribut terkait, regulasi untuk pengadaan militer, pengembangan peralatan bersama, dan transfer pengetahuan. Semua tujuan ini dimungkinkan melalui sistem informasi yang terintegrasi.

JLSF tidak dimaksudkan untuk menggantikan seluruh struktur logistik PLA. Sebagai contoh, setiap grup tentara memiliki brigade dukungan logistik bersamanya sendiri, yang sebagai unit tempur tetap merupakan unit Angkatan Darat PLA (PLAGF), tetapi berkoordinasi langsung dengan JLSC Teater terkait.^[20]

Penilaian terbaru oleh CMC menemukan bahwa setelah lima tahun reformasi 2015-17 berjalan, masih terdapat masalah signifikan, baik yang bersifat spesifik maupun struktural.^[4] Masalah-masalah ini meliputi: ukuran staf yang tidak memadai, jumlah peralatan transportasi yang rendah, proses logistik yang tidak efisien, kurangnya penggunaan peti kemas (kontainerisasi), dan tantangan dalam integrasi sipil-militer. Ada juga konflik berkelanjutan antara keinginan dari berbagai matra (seperti Angkatan Roket/PLARF) untuk membuat unit khusus yang didedikasikan untuk kebutuhan logistik spesifik mereka sendiri, versus keinginan sentral untuk menciptakan operasi logistik bersama yang terkoordinasi. JLSC merupakan organisasi setingkat Wakil Pemimpin Korps yang melapor kepada JLSF, sehingga mereka tidak dapat membatalkan keputusan dari unit dengan tingkat setara seperti Pangkalan PLARF.^[4]

Organisasi

Struktur dasar dari JLSF PLA bertumpu pada peran sentral JLSC Wuhan sebagai koordinator logistik dari seluruh tubuh PLA, ditambah dengan lima Pusat Dukungan Logistik Bersama berbasis teater yang memegang peran spesifik di wilayah masing-masing. Setiap Pusat Bersama terdiri dari unit, fasilitas, dan fungsi untuk menyediakan berbagai jenis dukungan logistik:

1. brigade dukungan logistik kontinjensi (后勤应急保障旅code: zh is deprecated );
2. dukungan medis termasuk rumah sakit dan unit medis bergerak;
3. unit angkutan motor dan angkutan peralatan berat;
4. depo minyak, oli, dan pelumas (POL), kelompok pipa minyak (输油管线大队code: zh is deprecated ), dan detasemen stasiun bahan bakar lapangan (野战加油站分队code: zh is deprecated );
5. depo amunisi;
6. depo perbekalan (*quartermaster*);
7. pemeliharaan dan perbaikan;
8. keuangan;
9. konstruksi fasilitas militer.

Pusat-pusat ini juga memiliki perwakilan langsung di lembaga sipil yang dapat memobilisasi layanan transportasi sipil seperti transportasi kereta api, motor, udara, dan laut, serta memobilisasi aset sipil lainnya seperti untuk pemeliharaan atau konstruksi.^[21]

Sistem logistik bersama bertanggung jawab untuk memasok barang-barang umum yang digunakan oleh semua matra angkatan. Fungsi dukungan peralatan yang sebelumnya bertanggung jawab atas pemeliharaan dan perbaikan tampaknya sekarang telah dimasukkan ke dalam sistem logistik bersama. Logistik matra (Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, dan Angkatan Roket) bertanggung jawab atas persyaratan logistik spesifik matra masing-masing.^[21]

Unit bawahan dari JLSF PLA adalah sebagai berikut:^[2][3][10]

Kepemimpinan

Referensi

Templat:People's Liberation Army