Dewan Komisar Rakyat (bahasa Rusia:Совет народных коммиссаров or Совнаркомcode: ru is deprecated , translit. Soviet narodnykh kommissarov atau Sovnarkom, juga disingkat SNK), adalah institusi pemerintahan yang langsung dibentuk setelah Revolusi Oktober tahun 1917. Dibentuk di Republik Rusia, dewan ini menetapkan dasar restrukturisasi negara untuk membentuk Uni Soviet. Dewan ini berubah menjadi otoritas pemerintahan eksekutif tertinggi di bawah sistem Soviet di negara-negara yang dikuasai kaum Bolshevik. Ini berkembang menjadi otoritas eksekutif terbesar dari pemerintah URSS. Jadi perdana menteri dewan ini adalah kepala pemerintahan (sedangkan Perdana Menteri Presidium Soviet Tertinggi adalah kepala negara).
Leon Trotsky memakai nama komisar dan dewan untuk menghindari istilah-istilah "borjuis" seperti menteri dan kabinet. Konstitusi RSFSR 1918 menetapkan tugas Sovnarkom di Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia (RSFSR), yaitu bertanggung jawab kepada Dewan Soviet atas "urusan umum kenegaraan". Konstitusi ini memungkinkan Sovnarkom mengeluarkan dekret yang setara dengan hukum ketika Kongres tidak bersidang. Kongres kemudian menyetujui dekret ini pada sidang selanjutnya.
Dewan pertama yang dipilih oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia Kedua disusun sebagai berikut. Banyak komisaris awal kemudian menentang mayoritas partai yang diorganisir oleh Stalin dan diduga berkonspirasi dengan oposisi Trotskis atau kelompok oposisi lainnya, yang mengakibatkan pengusiran mereka dari partai atau ditangkap. Partai itu telah melarang kelompok oposisi faksi di Kongres Partai Kesebelas selama 1921. Masih Komisariat Rakyat asli termasuk Komunis Kiri, Trotskis dan mantan oposisi. Sebagian besar konspirator yang dieksekusi dieksekusi karena pengkhianatan selama Pembersihan Besar-Besaran, beberapa dijatuhi hukuman penjara.
Dewan pertama yang dipilih oleh Kongres Soviet Rusia Kedua terdiri dari:
