Pendirian

Pada 28 Maret 1924, Komite Eksekutif Pusat Kuomintang memutuskan untuk mendirikan sebuah kantor berita di bawah departemen propaganda partai,^[8]: 134 dan mewajibkan cabang-cabang partai serta para anggotanya untuk menyediakan bahan berita.^{[9]: 10–11} Pada 1 April, CNA didirikan di Guangzhou dan mulai mendistribusikan berita sebagai lembaga di bawah Departemen Propaganda Komite Eksekutif Pusat Kuomintang.^[9]: 23 Ketika pemerintahan Kuomintang menetapkan kedudukannya di Guangzhou pada 1 Juli 1925, lembaga ini bertanggung jawab atas penyuntingan dan distribusi dokumen serta informasi resmi dari komite pusat partai; jumlah siaran harian meningkat dari satu kali sehari menjadi dua hingga tiga kali sehari.^[9]: 26

Pada tahun 1927, kepala divisi penerbitan departemen propaganda Kuomintang, Yin Shuxian, diangkat sebagai direktur lembaga tersebut. Lembaga ini kemudian mengambil tanggung jawab atas inspeksi dan propaganda, yang digambarkan berfungsi secara efektif sebagai badan pemantauan berita dan sensor partai.^[8]: 134

Ketika Chiang Kai-shek memutuskan untuk memperluas operasi berita Kuomintang, ia menugaskan Hsiao Tung-tzu, salah satu dari empat "sekretaris senior" departemen propaganda partai yang tidak memiliki pengalaman dalam jurnalisme, untuk merombak kantor berita tersebut. Hsiao mengusulkan tiga perubahan: memisahkan lembaga dari Komite Eksekutif Pusat dan menamainya "Central News Agency", mendirikan stasiun berita radio profesional, serta memberikan kewenangan kepada lembaga untuk mengumpulkan berita secara mandiri dalam batas hukum dan peraturan partai.^{[10]: 3–4}

Chiang menyetujui usulan tersebut dan menunjuk Hsiao sebagai direktur CNA yang baru dibentuk pada tahun 1932. Lembaga ini kemudian dipindahkan dari markas besar Kuomintang di Dingjiaqiao, Nanjing ke tiga bangunan longtang di Shoukang Lane, Xinjiekou.^[10]: 4

Pada tahun 1936, CNA mendirikan biro pertamanya di luar Tiongkok, yakni di Tokyo, dengan jurnalis Chen Bosheng, seiring memburuknya hubungan Tiongkok–Jepang menjelang Perang Tiongkok-Jepang Kedua. Pada tahun 1937, CNA telah memiliki 10 biro, 21 koresponden, dan 159 surat kabar berbahasa Tionghoa yang berlangganan layanan kabel beritanya.^[11]: 13 Selama Perang Tiongkok-Jepang Kedua, surat kabar komersial sangat bergantung pada layanan berita CNA, termasuk Xinhua Daily milik Partai Komunis Tiongkok, yang hampir 89% kontennya berasal dari CNA.^[12]: 39 Skala lembaga ini serta dukungan finansial dari Kuomintang pada masa kemerosotan ekonomi akibat perang juga menyebabkan pesaing swasta, termasuk Kuowen News Agency,^[11]: 13 harus menutup usahanya.^[12]: 39

Di Taiwan

Setelah Kuomintang mengambil alih kendali Taiwan pasca penyerahan Jepang pada tahun 1945, koresponden CNA di Taiwan, Yeh Ming-hsun, terbang ke Taipei untuk mengambil alih biro dan operasi berita Dōmei Tsushin, kantor berita negara milik Kekaisaran Jepang.^[13]: 5 Kantor pusat lembaga ini kemudian dipindahkan ke Taipei pada tahun 1949, bersamaan dengan retret pemerintahan Republik Tiongkok ke Taiwan di akhir Perang Saudara Tiongkok. Pada 2 Oktober 1950, pejabat propaganda Kuomintang yang telah lama menjabat, Tseng Hsu-pai, menjadi direktur pertama CNA di Taiwan.^[14]: 124

Meskipun lembaga ini mengalami korporatisasi pada tahun 1973, CNA tetap menerima subsidi besar dari pemerintah dan tetap berfungsi sebagai kantor berita resmi Taiwan. Pada masa itu, jurnalis CNA memperoleh perlakuan istimewa dalam berbagai kesempatan, terutama konferensi pers yang berkaitan dengan pemerintah.^{[butuh rujukan]} Setelah Chiang Ching-kuo menjadi presiden, ia mendekatkan para pemimpin media dengan Kuomintang dengan menunjuk mereka sebagai anggota komite tetap pusat partai. Tsao Sheng-fen, presiden CNA, Central Daily News, dan China Daily News, bergabung dengan komite tersebut pada tahun 1981.^[15]: 72

Selama reformasi demokratis pada 1990-an, partai oposisi Partai Progresif Demokratik dan Partai Baru (Taiwan) mengkritik hubungan CNA dengan Kuomintang serta fakta bahwa 80% pendanaannya berasal dari negara. Sebagian kalangan di Kuomintang juga mengkritik CNA karena menjadi satu-satunya badan budaya yang dikelola partai yang tidak mampu menghasilkan keuntungan. Sebuah rancangan undang-undang yang berupaya mereformasi CNA sebagai kantor berita nasional pada tahun 1993 juga gagal akibat boikot oleh legislator Tai Chen-yao dan Su Huo-teng.^[16]

Di bawah kepemimpinan Tang Pan-pan, yang ditunjuk sebagai direktur CNA pada Desember 1992, lembaga ini memperkenalkan serangkaian reformasi yang bertujuan menjadikannya lebih kompetitif dan relevan. Tang menunjuk jurnalis senior dari Broadcasting Corporation of China, perusahaan media lain yang dikelola Kuomintang tempat Tang pernah bekerja, untuk memimpin ruang redaksi CNA. Ia juga merekrut 65 jurnalis, atau sekitar 16% dari staf CNA, yang oleh Tang digambarkan sebagai "kekuatan reformasi". CNA meluncurkan produk di luar layanan berita berbasis teks, termasuk berita audiovisual dan televisi, serta mendorong publikasi kabel berita sepanjang hari alih-alih terpusat pada satu waktu di sore hari. Pada November 1993, CNA mencatat rekor harian dengan jumlah publikasi kabel berita terbanyak, yakni 531.^[16]

Namun, Tang dikritik karena pengeluaran berlebihan dan dianggap naif dalam upaya meningkatkan profesionalisme pemberitaan ketika CNA masih berada di bawah kendali Komite Kerja Kebudayaan Kuomintang.^[16] Ia kemudian dipindahkan ke Central Daily News, surat kabar resmi Kuomintang, setelah menjabat sedikit lebih dari satu tahun, dan digantikan oleh Comet Shih, wakil ketua komite tersebut.^[16]

Organisasi nirlaba

Pada 1 Juli 1996, lembaga ini menjadi organisasi nirlaba yang dikelola negara berdasarkan undang-undang yang disahkan oleh Yuan Legislatif.^[1] Meskipun CNA tidak lagi dijalankan oleh Kuomintang, lembaga ini tetap berada di bawah pengaruh politik dari partai yang berkuasa.^[15]: 115

Selama pemerintahan Partai Progresif Demokratik (DPP) di bawah Presiden Chen Shui-bian, pemerintah menunjuk tokoh-tokoh asal Taiwan ke posisi kepemimpinan CNA, yang memicu perubahan editorial dengan mengurangi penekanan pada identitas Tionghoa di Taiwan, termasuk penggunaan istilah "hubungan Taiwan–Amerika Serikat" menggantikan "hubungan Tiongkok–Amerika Serikat" yang sebelumnya dipakai.^[15]: 115 Di bawah penerus Chen, Ma Ying-jeou dari Kuomintang, CNA kembali menggunakan istilah "Tiongkok" untuk merujuk pada Taiwan.^[15]: 116